Jak podejść do finansowania wkładu własnego, żeby nie znaleźć się w 80 proc. tych samorządów, które nie skorzystają z dotacji UE? Niniejszy artykuł prezentuje sposób podejścia do finansowania wkładów własnych w nowych warunkach oraz możliwości, jakie generuje inżynieria finansowa.
Według wyliczeń ekspertów, na wkład własny do europejskich projektów w latach 2014–2020 Polska potrzebuje 76 mld zł, z czego 60,6 mld zł będą musiały zapewnić JST. Na przeszkodzie w wyłożeniu takich kwot może stanąć indywidualny wskaźnik zadłużenia, wynikający z art. 243 ufp. Oblicza się, że na prawie 3 tys. jednostek samorządowych w Polsce tylko ok. 20 proc. może zdobyć potrzebne środki na wkłady własne.
Finansowanie wkładów własnych
Jako inżynierię finansową rozumiemy w tym przypadku zespół działań i strategii, które prowadzą do bardziej optymalnego doboru projektów inwestycyjnych, polepszenia metod zarządzania finansami oraz doboru sposobu finansowania, który jest najbezpieczniejszy i najbardziej efektywny w danym przypadku.
Inżynieria finansowa zakłada, że finansowanie należy rozważyć w 4 krokach:
1. Ocena projektu inwestycyjnego – stawiamy pytania:
– W jakim stopniu moja gmina potrzebuje danej inwestycji (priorytet)?
– Czy i w jakiej części projekt może być dofinansowany przez UE?
– Czy i w jakim stopniu projekt obniży lub podwyższy potencjał finansowy (czyli też zdolność do finansowania innych inwestycji) mojego samorządu?2. Analiza potencjału finansowego – pytania:
– Ile moja jednostka generuje środków finansowych, które mogę przeznaczyć na inwestycje po pokryciu bieżących potrzeb mieszkańców?
– Jaką część tych środków muszę przeznaczyć na spłatę istniejącego zadłużenia, a jaką bezpośrednio na nowe inwestycje?
– Co mogę zrobić z dotychczasowym zadłużeniem, żeby wygospodarować więcej środków na inwestycje?
– Jak dużo mogę pożyczyć, żeby móc bezproblemowo obsłużyć zadłużenie bez negatywnego wpływu na gospodarowanie w przyszłości?
3. Przygotowanie projekcji finansowych – pytania:
– W jakim stopniu realizacja projektu wpłynie na przyszły potencjał finansowy mojego samorządu?
– Czy działania, które podejmuję, nie będą miały negatywnego wpływu na przyszły stan mojej gminy czy miasta?
– Czy przez wszystkie lata realizacji i spłaty finansowania projektu zachowam wskaźniki wymagane prawem lub umowami?
– Co się stanie, jeśli wzrosną stopy procentowe, pogorszą się moje dochody lub wzrosną koszty? Czy wtedy ciągle będę miał zdolność do obsługi zadłużenia?
4. Dobór produktów finansowych – pytania:
– Jaki produkt finansowy jest najbardziej korzystny dla mojej jednostki?
– Na jaki czas trzeba rozłożyć spłatę?
– Jakie są koszty pozyskania produktu, a jakie oprocentowanie?
– Czy dany produkt jest preferowany przez przepisy prawne?
Pełen artykuł dostępny w piśmie Wspólnota pod adresem http://www.wspolnota.org.pl/aktualnosci/aktualnosc/4-kroki-do-sfinansowania-wkladu-wlasnego/
